Documento informativo
Armando Soto
1. Introducción
El presente documento recopila información pública sobre el convenio de cooperación técnica en materia hídrica celebrado entre el Gobierno del Estado de Chihuahua, a través de la Junta Central de Agua y Saneamiento (JCAS), y la empresa israelí Mekorot, Compañía Nacional del Agua de Israel. El acuerdo ha generado una intensa controversia en el ámbito político, legal y social, con posturas encontradas entre las autoridades estatales y organizaciones civiles.
2. Contexto: La crisis hídrica en Chihuahua
Chihuahua enfrentó entre 2021 y 2025 una de las peores sequías de su historia reciente. La disminución de lluvias, la sobreexplotación de los acuíferos y los efectos del cambio climático han colocado al agua en el centro de la conversación pública. En el estado existen alrededor de 33,000 usuarios de riego, de los cuales 18,575 son usuarios de agua superficial y 14,594 son concesionarios de agua subterránea.
Ante este escenario, el Gobierno de Chihuahua buscó la colaboración de Israel, reconocido como líder mundial en el aprovechamiento eficiente del agua, incluso en zonas desérticas.
3. El convenio: fecha, objetivo y alcance
3.1. Firma y vigencia
La Junta Central de Agua y Saneamiento de Chihuahua concretó el acuerdo en febrero de 2023. El convenio tiene vigencia hasta el año 2027.
3.2. Objetivo declarado
Según la JCAS, el convenio tiene como objetivo que Israel comparta su tecnología, experiencia y conocimiento en el manejo del agua, con el fin de hacer un uso más eficiente del recurso ante la sequía.
3.3. Áreas de cooperación
El convenio contempla cooperación técnica en diversas áreas:
- Reutilización de aguas residuales
- Eficiencia de los sistemas de agua potable
- Saneamiento
- Agricultura sustentable y tecnificación del riego
- Uso responsable del agua
- Eficiencia en la distribución del agua
3.4. Posición oficial sobre la propiedad del agua
La JCAS ha enfatizado que el acuerdo no modifica la propiedad ni la administración del recurso hídrico. El agua continúa bajo control de las autoridades mexicanas y el convenio no implica la cesión de presas, pozos, acuíferos o infraestructura hidráulica, ni otorga facultades a Israel para intervenir en la operación del servicio de agua potable.
La dependencia también asegura que el instrumento de cooperación se encuentra respaldado por el Convenio de Cooperación Técnica entre México e Israel, firmado desde 1966, y que fue revisado y registrado por la Secretaría de Relaciones Exteriores.
4. Antecedentes: Mekorot en México
Mekorot (en hebreo: מִקְרָאׁת) es la compañía nacional de agua de Israel. Fue fundada en 1937 y provee el 80% del agua potable de Israel y el 70% del abastecimiento de agua. La compañía opera 3,000 instalaciones a través de Israel, ocupándose del abastecimiento de agua, la calidad del agua, la infraestructura, la purificación de aguas residuales y la desalinización.
La presencia de Mekorot en México no es nueva. El 27 de noviembre de 2013, la Comisión Nacional del Agua (Conagua) celebró un convenio con Mekorot con el objetivo de propiciar la cooperación entre ambos países en materia de recursos hídricos. Dicho convenio consideró el estudio de 10 casos mexicanos representativos de problemas relacionados con el agua subterránea y su manejo.
5. Críticas y denuncias
El convenio ha sido objeto de múltiples críticas por parte de organizaciones civiles y colectivos ciudadanos.
5.1. Denuncia de ilegalidad
Colectivos como «Salvemos los Cerros de Chihuahua» señalan que el pacto se realizó de manera ilegal al omitir la notificación y registro obligatorio ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
De acuerdo con el artículo 7 de la Ley sobre la Celebración de Tratados, las dependencias locales tienen la obligación de informar a la cancillería sobre cualquier acuerdo interinstitucional con organismos extranjeros. La legislación y la Constitución mexicana determinan que la propiedad originaria del agua corresponde a la nación y su regulación es competencia exclusiva de la federación.
La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) confirmó que no ha validado ni posee información formal de este instrumento jurídico.
5.2. Críticas a Mekorot
Los activistas acusan vínculos con Mekorot, señalada internacionalmente por prácticas de segregación hídrica y acaparamiento en territorios palestinos ocupados. Se denuncia que la empresa ha utilizado el agua como «arma de guerra» en contra de los habitantes de Palestina y la Franja de Gaza.
El vocero de Salvemos los Cerros de Chihuahua, Luis Andrés Rivera Levario, expresó: «Nosotros consideramos que va en contra de los principios y de los valores humanos hacer convenios con genocidas», en referencia al conflicto en Gaza.
5.3. Modelo extractivo y preocupación por la soberanía
Entre las denuncias se encuentra el señalamiento de que el esquema corporativo de Mekorot promueve un modelo extractivo e insostenible que favorece la sobreexplotación de los mantos acuíferos en zonas con severo estrés hídrico.
El debate trasciende lo técnico y se convierte en una discusión sobre soberanía, tecnología y democracia. Los críticos cuestionan la creciente dependencia de soluciones tecnológicas externas para resolver problemas que consideran, ante todo, políticos y sociales.
5.4. Desconocimiento del tipo de acuerdo
Organizaciones como la Red Frontera Palestina han señalado que, aunque en un principio se mencionó que Mekorot apoyaría con tecnología especializada en la detección de fugas, hasta el momento desconocen con certeza el tipo de acuerdo que exista entre la JMAS y la empresa israelí.
6. Protestas y movilizaciones
Han ocurrido diversas protestas en contra del acuerdo:
- Octubre de 2025: Manifestación en las afueras del Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez (ITCJ) durante el Foro Plan Chihuahua 2025: Agua y Energía, donde participaron empresas como Mekorot, Odis Asversa y Berman.
- Abril de 2026: Protesta en las afueras de las oficinas centrales de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento (JMAS).
- Mayo de 2026: El colectivo «Salvemos los Cerros de Chihuahua» denunció públicamente el convenio.
7. Posición de las autoridades
7.1. Defensa del convenio
La JCAS rechaza las versiones que afirman que el convenio implica la privatización del agua en el estado. El organismo sostiene que:
- El convenio representa un mecanismo de cooperación técnica y no una cesión de facultades
- El intercambio de experiencias con Israel ha permitido impulsar proyectos para mejorar el uso del agua en el campo, incrementar la eficiencia de los sistemas de agua potable y promover el uso de agua tratada
- El acuerdo no viola ninguna ley
7.2. Vigencia del acuerdo
A pesar de los reclamos ciudadanos y los señalamientos legales, los funcionarios de Chihuahua sostienen que mantendrán la vigencia del acuerdo técnico hasta el año 2027.
8. Foro Plan Chihuahua 2025: Agua y Energía
En octubre de 2025, se realizó el Foro Plan Chihuahua 2025: Agua y Energía, organizado por la JMAS y el Clúster de Energía Regional. Entre las empresas participantes destacaron Mekorot, Odis Asversa y Berman, líderes en tecnología israelí enfocada en el uso y tratamiento del agua.
Carlos Ortiz, representante de la gubernatura, afirmó que el objetivo es generar propuestas y soluciones conjuntas frente a problemáticas como el estrés hídrico y las limitaciones en infraestructura eléctrica.
9. Conclusiones
El convenio entre Chihuahua y Mekorot representa un caso paradigmático de las tensiones entre la necesidad de soluciones tecnológicas frente a la crisis hídrica y las preocupaciones sobre soberanía, legalidad y principios éticos.
A favor del convenio:
- Responde a una crisis hídrica severa
- Busca aprovechar la experiencia de Israel en gestión del agua en zonas áridas
- Las autoridades aseguran que no implica privatización ni cesión de facultades
En contra del convenio:
- Denuncias de ilegalidad por falta de registro ante la SRE
- Cuestionamientos éticos por los vínculos con una empresa señalada por prácticas en territorios ocupados
- Preocupación por la dependencia tecnológica externa
- Falta de transparencia sobre los términos exactos del acuerdo
La controversia refleja un debate más amplio sobre qué significa la soberanía cuando un recurso vital como el agua depende cada vez más del conocimiento técnico externo.
10. Fuentes consultadas
- Enlace Judío (2026). Junta Central de Agua y Saneamiento niega que convenio con Israel privatice el agua de Chihuahua【6】
- Contrapunto MX (2026). Gobierno de Chihuahua es señalada por firmar acuerdos ilegales con empresa israelí en manejo del agua【7】
- IMER Noticias (2026). Colectivo denuncia convenio «ilegal» de agua entre Chihuahua e Israel【8】
- Pausa.mx (2025). Protestan en Juárez contra acuerdo entre JMAS y empresa israelí【9】
- Norte Digital (2026). Protestan contra posible nexo de JMAS con empresa israelí【10】
- Siempre! (2026). Soberanía líquida: la lección que Chihuahua le da al país【11】
- SIL – Sistema de Información Legislativa. Reporte de Sesión【13】
- Senado de la República. Proposición con Punto de Acuerdo sobre convenios con Mekorot【12】